In uno stato altamente burocratizzato nulla può essere pensato o fatto senza un relativa certificazione rilasciata da apposito ente.
Ma ogni certificazione è onerosa. Costano le strutture eroganti come immobili, utenze e luce e telefono, personale in organico e quello fuori organico per sopperire ulteriori necessità. Poi, le consulenze esterne. Per organizzare corsi di lingua servono bene gli insegnanti.
Ma siccome ciò che conta è il certificato, immancabilmente qualcuno pensa ad una procedura semplificata.
Il richiedente paga ed i funzionari della struttura gli certificano ciò che vuole.